「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」-保健康、顧安全
本(99)年12 月21 日第六次江陳會談,簽署「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」,本協議經本署審慎評估之後,將對國人健康、產業界所面臨較急迫的醫藥衛生問題優先納入合作範圍,同時以「對國內醫療體系衝擊最小化,全體國人健康安全保障最大化」作為合作前提,避免衝擊我國醫療體制及影響國人就醫的權益,並以五不為原則進行協商。
「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」之文本共六章,條文計30 條,內容包含「傳染病防治」、「醫藥品安全管理及研發」、「中醫藥研究與交流及中藥材安全管理」及「緊急救治」等四大合作領域,其中,產品安全管理將不涉及產品市場開放問題,本協議是兩岸恢復制度化之協商以來,所簽署的第15 項協議不但領域最廣、條文數量最多、最可以具體操作的一項協議,合作領域分別說明如下:
(一)傳染病防治
兩岸定期交換傳染病檢疫作為及疫情等資料,以便將傳染病成功阻絕境外,當爆發重
大之傳染病疫情時,可以儘速取得對方最新疫情資訊,採取有效檢疫、防疫措施,預
防疾病跨岸散播;對兩岸所關切之重大傳染病,進行疫苗研究合作,並且藉由兩岸業
務主管部門之業務會商,分享傳染病防治之實務經驗,共同提升防疫能力。
(二)醫藥品(藥品、醫療器材、健康食品及化粧品)安全管理及研發
對兩岸醫藥品安全管理資訊、不良反應、不良事件,建立通報、處置與追蹤之機制;
並就兩岸偽劣禁藥查處進行合作,有效杜絕不良醫藥品自大陸輸入台灣;在符合國際
間公認之標準下,推動標準規範之調和化,縮小標準差距,提升審查能力,強化雙方
安全管理機制,確保醫藥品安全與品質。推動雙方新藥臨床試驗合作計畫,進行臨床
試驗交流,加速新藥臨床試驗的進行,縮短藥物研發所需的期程。
(三)中藥材安全管理及中醫藥研究
建立中藥材的源頭管理機制,加強陸方輸出檢驗措施;並建立中藥材重大安全事件及
不良反應之通報機制,以阻絕不安全中藥材於境外,同時進行兩岸中醫藥診療方法相
關之研究與交流。
(四)緊急救治
建置即時而有效的兩岸緊急救治機制,遇有兩岸往來民眾發生重大之事故時,能迅速
掌握其傷病者之人數、名單及其傷病情形,協助安排收治醫院與轉送之服務,讓兩岸
人民的生命更有保障,傷病患之家屬更加安心。
「兩岸醫藥衛生合作協議」之簽署,將有下列預期效益產生:
(一)維護全體國人健康
隨著兩岸民眾往來日益頻繁,傳染病的傳播以及意外事故發生的可能性相對提高,簽
署本協議後,將使我方能夠清楚掌握大陸地區傳染病之流行情形,進而據以及時研擬
防制策略,並供我方人民前往大陸時之參考。藉由簽署本項協議,亦可讓國人在大陸
發生重大意外事故,及時獲得醫療救護,有效保障旅遊安全,讓國人的健康更加的有
保障。
(二)保障消費大眾的權益
大陸是我們原物料之主要進口國,為了保障國人使用醫藥品及中藥材的品質安全,希
望透過本項協議,促使兩岸醫藥品之安全管理,都能依照國際間公認的安全管理規範
,以確保其安全無虞,並且加強偽劣禁藥及醫藥品不良反應及時通報,即時掌握產品
上市後的監測資訊;建立中藥材之源頭管理機制,以便讓消費者用藥安全更有保障。
(三)兼顧國內產業發展
生技產業是現階段政府積極推動的下一個明星產業,同時也影響著國人健康權益,因
此擬透過協議的簽署,推動大陸與台灣在新藥研發及臨床試驗之合作,俾在符合國際
間公認標準的醫藥品管理規範底下,結合雙方各自優勢,建立兩岸這方面的合作平台
,縮短新藥上市期程,協助國內生技產業發展。
醫藥衛生緊扣人民之健康福祉與社會安定,也直接影響到國家的競爭力。本署係以「維護全體國人健康」、「保障消費大眾權益」及「兼顧國內產業發展」三大目標,而與大陸簽訂兩岸醫藥衛生合作協議,希望循此建置兩岸制度化的合作機制,進而有效控管兩岸交流深化所可能衍生的醫藥衛生風險,為國人之健康做好把關工作,為大家營造出健康安心環境。